为进一步突出精准治污、科学治污、依法治污，更好地保障公众身体健康，积极应对重污染天气，在《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号）基础上，近日，生态环境部修订完成《重污染天气重点行业应急减排技术指南（2020年修订版）》（环办大气函〔2020〕340号）。此次修订扩大了绩效分级行业范围，涉及的行业数量包括水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃等建材行业的部分，从去年的31个增加到今年的39个，并在去年文件的基础上完善了相关指标和减排措施，为各地制定重点行业分类施策的差异化减排措施提供了参考标准。
水泥行业
水泥行业实施范围为：水泥熟料（含利用电石渣、磷石膏）、粉磨站、矿渣粉、水泥制品等生产工业企业。其中，粉磨站（系统）、矿渣粉及水泥制品等仅制定引领性指标。
（1）依据装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控水平、运输方式等差异化指标将水泥熟料企业分为A、B、C、D四级，实行分级管控。
对于水泥熟料企业，重污染天气应急期间减排措施规定为：
A级企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
B级企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：限产20%，以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
C级企业，黄色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
D级企业，黄色及以上预警期间：停产；停止公路运输。
（2）对于粉磨站（系统）、矿渣粉、水泥制品等工业企业，依据装备水平、能源类型、排放限值、无组织排放等指标将其分为引领性企业和非引领性企业。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
引领性企业，鼓励结合实际，自主采取减掉措施。
非引领性企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色及以上预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含国五燃气）进行运输。
（3）协同处理废物企业
橙色预警期间：协同处置城市生活垃圾、污泥或危险废物的企业，绩效评级未达到C级，且生活垃圾与污泥处置总量低于200吨/日，或危险废物处置总量低于熟料产能3%的生产线，停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
红色预警期间：协同处置城市生活垃圾、污泥或危险废物的企业，绩效评级未达到C级，生活垃圾与污泥处置总量低于400吨/日，或危险废物处置总量低于熟料产能4%的生产线，停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
（4）针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。
砖瓦窑行业
砖瓦窑行业适用范围为：生产烧结砖瓦制品和非烧结砖瓦制品的工业企业，其中非烧结砖瓦制品工业企业仅制定引领性指标。
（1）通过装备水平、能源类型、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控水平、运输方式等差异化指标将烧结砖瓦制品企业分为A、B、C、D四级，实行分级管控。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
A级企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
B级企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：禁止新坯进窑或蹲火保窑，并保证窑内产品生产完成，预警响应时间连续超过60小时，应减少原进窑车量40%；破碎、成型等排放颗粒物工序停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：禁止新坯进窑或蹲火保窑，破碎、成型等排放PM工序停产；停止公路运输。
C级企业，黄色预警期间：破碎、成型等排放颗粒物工序停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：停产50%，以生产线计；停止公路运输。红色预警期间：停产；停止公路运输。
D级企业，黄色及以上预警期间：停产；停止公路运输。
（2）对于非烧结砖企业，依据能源类型、污染治理技术、排放限值等指标，将其分为引领性企业和非引领性企业。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
引领性企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
非引领性企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：停产；停止公路运输。
（3）针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。
陶瓷行业
陶瓷行业使用范围为：用黏土类及其他矿物原料经过粉碎加工、成型、煅烧等过程制成各种陶瓷制品的工业企业。主要包括建筑陶瓷、卫生陶瓷、日用陶瓷、园林艺术陶瓷、特种陶瓷和其他陶瓷，以及独立的陶瓷原料加工、干法制粉或陶瓷烧成、烤花工厂。除建筑陶瓷外，其他陶瓷生产工业企业仅制定引领性指标。
（1）依据装备水平、能源类型、污染治理技术、排放限值等差异化指标将陶瓷企业分为A、B、C、D四级，实行分级管控。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
A级企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
B级企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：烧成工序（窑炉）停产30%（含）以上，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：烧成工序（窑炉）停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
C级企业，黄色预警期间：烧成工序（窑炉）停产30%（含）以上，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：烧成工序（窑炉）停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：停产；停止公路运输。
D级企业，黄色及以上预警期间：停产；停止公路运输。
（2）对于卫生陶瓷、日用陶瓷、园林艺术陶瓷、特种陶瓷和其他陶瓷，依据装备水平、能源类型、污染治理技术、排放限值等指标，将其分为引领性企业和非引领性企业。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
引领性企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
非引领性企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：烧成工序停减产30%（含）以上，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：停产；停止公路运输。
（3）针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。
耐火材料
耐火材料适用范围为：采用高温竖窑、高温隧道窑、其他高温炉窑（包括电熔工艺）及其他工艺生产耐火原料和耐火制品的工业企业。其中，独立不定形耐火制品工业企业仅制定引领性指标。
（1）依据能源类型、污染治理技术、排放限值、无组织排放等差异化指标将耐火原料和制品企业分为A、B、C、D四级，实行分级管控。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
A级企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
B级企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：30%焙烧工序停产保窑，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：50%焙烧工序停产保窑，以生产线计；停止公路运输。
C级企业，黄色预警期间：30%焙烧工序停产保窑，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：50%焙烧工序停产保窑，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：停产保窑；停止公路运输。
D级企业，黄色预警期间：50%焙烧工序停产保窑，以生产线计；停止公路运输。橙色及以上预警期间：停产保窑；停止公路运输。
（2）针对不定型耐火制品企业，制定了引领性指标。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
引领性企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
非引领性企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：停产；停止公路运输。
（3）针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。
玻璃行业
玻璃行业适用范围为：平板玻璃、日用玻璃、玻璃棉和玻璃纤维、电子玻璃制造的工业企业。其中玻璃后加工、玻璃球拉丝工业企业仅制定引领性指标。
（1）针对平板玻璃、日用玻璃、电子玻璃、玻璃棉，以及玻璃纤维企业，依据能源类型、污染治理技术、排放限值、无组织排放等差异化指标，将其分为A、B、C、D四级，实行分级管控。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
A级企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
B级企业，平板玻璃、日用玻璃、玻璃棉企业橙色及以上预警期间：限产10%及以上，以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。玻璃纤维、电子玻璃企业橙色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。玻璃纤维、电子玻璃企业红色预警期间：粉磨工序停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
C级企业，平板玻璃、日用玻璃、玻璃棉企业橙色及以上预警期间：限产20%及以上，以“环评批复产能，排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。玻璃纤维、电子玻璃企业橙色预警期间：非纯氧燃烧熔窑限产20%及以上，以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；粉磨工序停产50%；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。玻璃纤维、电子玻璃企业红色预警期间：非纯氧燃烧熔窑限产20%及以上，以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；粉磨工序停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
D级企业，平板玻璃、日用玻璃、玻璃棉企业黄色及以上预警期间：限产30%及以上，以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。玻璃纤维、电子玻璃企业黄色及以上预警期间：非纯氧燃烧熔窖限产30%及以上，以“环评批复产能、排污许可载明产能、前一年正常生产实际产量”三者日均值的最小值为基准核算；粉磨工序停产；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。
（2）针对玻璃后加工、玻璃球拉丝企业，制定了绩效引领性指标。
重污染天气应急期间减排措施规定为：
引领性企业，鼓励结合实际，自主采取减排措施。
非引领性企业，黄色预警期间：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。橙色预警期间：停产50%，以生产线计；停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输。红色预警期间：停产；停止公路运输。
（3）针对以上措施，采用电量分析方法、现场核查、台账核查、运输核查等方法进行核查。
（信息来源：中国建材报）
